วันนี้ (11 ม.ค.2566) นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ส.ส.เชียงราย รองประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ซึ่งรวมทั้งบ่อนคาสิโนถูกต้องตามกฎหมาย ระบุว่า กรรมาธิการจะนำผลศึกษาเรื่องดังกล่าว ให้สภาพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสภา 12 มกราคม 2566 หากเห็นชอบ ก็จะส่งเรื่องให้รัฐบาลดำเนินการต่อไป
นับเป็นอีกครั้งหนึ่งที่เรื่องบ่อนพนัน ถูกผลักดันหวังให้แจ้งเกิด และเปิดบริการในประเทศไทยให้ได้ หลังจากมีความพยายามมาแล้วหลายครั้ง แต่ไม่สามารถฝ่าด่านสำคัญ คือการเป็นเมืองพุทธ และขัดหลักศีลธรรมอันดีงาม
ครั้งนี้คณะกรรมาธิการเปิดโมเดลที่ดูเลิศหรู อ้างสาเหตุความจำเป็นต้องฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศจากผลแพร่ระบาดของโควิด 19 เพื่อหารายได้จากการท่องเที่ยวเข้าประเทศ
ทั้งนี้ต้องลงทุนก่อสร้างให้มีขนาดใหญ่กว่าประเทศสิงคโปร์ ให้เป็นการลงทุนร่วมมือกันระหว่างภาครัฐและเอกชน ยึดแนวทางการบริหารจัดการแบบเขตบริหารพิเศษมาเก๊า และประเทศสิงคโปร์ โดยเตรียมสถานที่ก่อสร้างไว้ 3 พื้นที่ ทั้งกรุงเทพฯ-ปริมณฑล ในเขตอีอีซี หรือเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก จังหวัดท่องเที่ยวหลัก 22 จังหวัด และพื้นที่ชายแดนที่มีด่านตรวจคนเข้าเมืองเป็นพื้นที่เป้าหมาย
เมื่ออ้างโพลสำรวจความคิดเห็นประชาชน โดยวิทยาลัยการเมืองการปกครอง มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา ระบุว่า ประชาชน 80.67 % หนุนให้เปิดสถานบันเทิงครบวงจรในไทย และ 36.38 % หนุนให้มีบ่อนกาสิโนถูกกฎหมายในไทย
กมธ.ชุดนี้ สภาผู้แทนฯ มีโหวตสนับสนุนให้ตั้งขึ้นเมื่อต้นเดือนธันวาคม 2564 ด้วยคะแนน 310 ต่อ 9 และงดออกเสียง 10 เสียง กมธ.วิสามัญฯมีรวม 60 คน มาจากสัดส่วนคณะรัฐมนตรี (ครม.) เช่น นายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รมช.คมนาคม เป็นประธาน กมธ.
นอกนั้น มีคนเด่นคนดังมากมาย อาทิ นายชัชวาลล์ คงอุดม พรรคพลังท้องถิ่นไท (ขณะนั้น) นายไผ่ ลิกค์ ส.ส.กำแพงเพชร และนายเอกราช ช่างเหลา (พรรคพลังประชารัฐ ขณะนั้น) นายพิเชษฐ เชื้อเมืองพาน ส.ส.เชียงราย นายมงคลกิตติ์ สุขสินธรานนท์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคไทยศรีวิไลย์ และนายชาดา ไทยเศรษฐ์ ส.ส.อุทัยธานี พรรคภูมิใจไทย เป็นต้น
ส่วน 9 คนที่คัดค้านไม่เห็นด้วย ส่วนใหญ่เป็น ส.ส.มุสลิมใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ ประกอบด้วย นายกูเฮง ยาวอหะซัน ส.ส.นราธิวาส นายซูการ์โน มะทา ส.ส.ยะลา พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง ส.ส.บัญชีรายชื่อ และนายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ส.ส.ปัตตานี ทั้งหมดสังกัดพรรคประชาชาติ
นายอาดิลัน อาลีอิสเฮาะ ส.ส.ยะลา พรรคพลังประชารัฐ นายอันวาร์ สาและ ส.ส.ปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ (ขณะนั้น) น.ส.ละออง ติยะไพรัช ส.ส.เชียงราย นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล ส.ส.เลย และนายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ส.ส.ชัยภูมิ ทั้ง 3 คนจากพรรคเพื่อไทย
นายชัชวาลล์ เมื่อครั้งเป็นสมาชิกและแกนนำพรรคพลังท้องถิ่นไทย ระบุว่า ธุรกิจการพนันออนไลน์ในไทยเป็นวงใหญ่มาก มีเงินสูงถึงเดือนละ 3 ล้านล้านบาท หรือปีละ 36 ล้านล้านบาท หากรัฐสามารถเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมได้ หากทำให้ถูกกฎหมายอยู่ในระบบ เรียกเก็บ 25 เปอร์เซ็นต์ของผลกำไร จะสามารถนำรายได้เข้ารัฐได้ปีละ 1.8 แสนล้านล้านบาท
แต่ข้อมูลของ กมธ. ขัดแย้งอย่างชัดเจนกับข้อมูลของ รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์ ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่ระบุว่า ศูนย์ฯ ได้สำรวจความเห็นประชาชนเรื่องการเปิด “กาสิโน” ถูกกฎหมายในปี 2562 รวม 7 หมื่นรายชื่อ และ 2564 รวม 7 พันรายชื่อ
ปรากฏว่า คำตอบที่ได้จากประชาชนคือ “ไม่เห็นด้วย” กับการเปิดกาสิโนในไทยมากกว่า 50 % ทุกครั้ง ที่เห็นด้วยมีประมาณ 30 % และอีกประมาณ 10 % ไม่แน่ใจ สะท้อนให้เห็นว่า คนไทยมากกว่า 50 % ยังมีความกลัว “กาสิโน”
รศ.นวลน้อย กล่าวว่า โมเดลต่าง ๆ รัฐต้องพิจารณาให้ดี เพราะคำกล่าวที่ว่า รัฐบาลจะได้เงินเป็นแสนๆ ล้านจากการเปิดบ่อนพนันเสรี แต่ตัวเลขดังกล่าวมาจากไหน จะหวังนักท่องเที่ยวจากประเทศไหน
หากหวังจากนักท่องเที่ยวจีนจะยากมาก เพราะตอนนี้จีนออกข้อกำหนดหลายเรื่องป้องกันไม่ให้ประชาชนของตนเองไปเล่น “กาสิโน” ในต่างประเทศ อีกทั้งรัฐบาลจีน ไม่ส่งเสริมเรื่องการพนันอยู่แล้ว
ความจริงการคัดค้านดังกล่าว มีนักวิชาการและเครือข่ายต้านพนัน มีข้อมูลอีกชุดหนึ่งที่ตรงข้ามกับข้อมูลของกมธ. และประกาศจุดยืนคัดค้านมาตั้งแต่ต้น เชื่อว่าหากสภาเห็นชอบ ส่งต่อให้รัฐบาลเดินหน้าเรื่องนี้ มีแนวโน้มสูงที่จะเห็นการรวมตัวต่อต้านคัดค้าน
ยังไม่นับกฎกติกาและกฎหมายที่จะนำมาบังคับใช้ แม้ กมธ.อ้างว่า จะมีกฎหมายควบคุมพนัน จะเปิดให้ทั้งชาวต่างประเทศและคนไทยเข้าไปใช้บริการ แต่หากเป็นคนไทยต้องมีอายุเกิน 21 ปี ต้องแสดงสถานะการเงินย้อนหลัง 6 เดือน ต้องมีเงินหมุนเวียนในบัญชีไม่ต่ำกว่า 5 แสนบาท
แต่ในทางปฏิบัติ ไม่ใช่เรื่องง่าย และมีโอกาสสูงที่จะเกิดธุรกิจฟอกคนที่ขาดคุณสมบัติให้มีคุณสมบัติ ยังไม่นับหน่วยงานหรือองค์กรใดจะเข้าไปบริหารจัดการเรื่องนี้ หรือจะให้นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการบริหารจัดการบ่อนคาสิโนตามที่กมธ.เสนอ ก็อาจจะแปลกพิลึก
คนไทยกลัว “กาสิโน” เพราะรู้ว่า เมื่อมีคนติดคาสิโนแล้ว จะเล่นต่อเนื่อง ไม่กลับบ้าน ใช้เงินเยอะ เป็นหนี้สินมากมาย เกิดความกลัวคนใกล้ชิดจะไปติดการพนัน และสร้างปัญหาให้ตั้งแต่ครอบครัวไปจนถึงสังคม ปัญหาอาชญากรรม รีดไถ ข่มขู่ อุ้มรีด เกิดมาเฟีย และต่าง ๆ อีกมากมาย
รศ.นวลน้อย กล่าว
ต้องไม่ลืมว่า เรื่องคาสิโนเสรี ในทางทฤษฎีกับในทางปฏิบัติ จะแตกต่างกันราวกับเหว และคนติดพนัน อาจไม่มีเหลือแม้กระทั่งบ้านเรือนและที่ดินที่จะซุกหัวนอน
วิเคราะห์โดย : ประจักษ์ มะวงศ์สา